jueves 04 de julio de 2019
El nuevo Plan Nacional para el Manejo Sostenible del Guanaco (PNMSG) fue
aprobado por la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la
Nación, que conduce Sergio Bergman, a través de la resolución 243/ 2019.
Este plan establece un marco de políticas nacionales para promover la
conservación y el uso sustentable de poblaciones de esta especie en todo
el país.
El guanaco es una especie abundante en varias regiones de Argentina,
particularmente en el sur de la Patagonia, donde se concentra más del 80 %
de la población mundial de la especie. Durante décadas, estuvo la
expectativa de su aprovechamiento, pero limitaciones tecnológicas para el
aprovechamiento de las poblaciones silvestres, junto con un marco
normativo que restringía la implementación de modalidades de
aprovechamiento integral, altos costos operativos y dificultades para
sostener una oferta de fibra, impidieron el desarrollo de un mercado y una
cadena de comercialización a nivel local.
Ante este escenario, el Gobierno nacional, a través de la Secretaría de
Ambiente y Desarrollo Sustentable, creó en 2017 la Mesa Interinstitucional
para el Manejo del Guanaco, integrada por la Secretaría de Planeamiento y
Políticas en Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva; la Secretaría de
Agricultura, Ganadería y Pesca de la Secretaría de Gobierno de
Agroindustria; la Secretaría de Emprendedores y Pymes del Ministerio de
Producción; el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI); el
Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET) y el
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA) para
evaluar alternativas de uso sustentable y desarrollo de cadenas de valor
de productos y subproductos, junto con la evaluación de tecnologías para
el manejo de poblaciones silvestres en forma sustentable.
"Es la primera vez que un conjunto de instituciones tan amplio se reúne
con el objetivo común de poner en valor a una especie nativa de nuestra
fauna, desarrollando conocimiento, tecnología y herramientas de gestión
integradas, para el uso sustentable. Estamos muy confiados en que la
implementación del plan nacional, ahora a disposición de las distintas
provincias para que puedan adoptar sus instrumentos, será un paso adelante
en el desarrollo de economías regionales, en la compatibilización de la
ganadería con la conservación de la fauna silvestre, y todo ello redundará
en mayor valoración del guanaco en nuestro país", confió Sergio Bergman,
secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación.
Su elaboración es producto de más de dos años de trabajo articulado, en el
transcurso del cual se realizaron diversos encuentros con referentes
técnicos, organizaciones de la sociedad civil, gobiernos provinciales y
con el sector productivo del campo, de la carne y la industria textil. El
proceso incluyó también la implementación de un prueba piloto enmarcada en
un Proyecto Estratégico de la Secretaría de Gobierno de Ciencia,
Tecnología e Innovación Productiva, a través del cual se pusieron a
prueba metodologías de aprovechamiento a campo, industrialización y
comercialización de productos derivados de la especie, incluyendo la
primera exportación Argentina de carne de la especie a la Unión Europea,
mercado al que Chile ya se encuentra exportando este producto desde hace
algunos años.
El proceso incluyó también una consulta pública, abierta e irrestricta,
que se desarrolló en la plataforma argentina.gob.ar, entre el 5 y el 26 de
abril de 2019, y permitió incorporar nuevos aportes de diferentes actores
y sectores de todo el país.
Qué establece el plan nacional
El Plan Nacional para el Manejo Sostenible del Guanaco, establece una
serie de definiciones e instrumentos para el manejo y conservación del
recurso:
Define las competencias diferenciadas entre la Nación y las provincias en
cuanto al manejo de la especie. Establece pautas para la comercialización
y el tránsito interjurisdiccional y la exportación de productos derivados
del guanaco de modo de asegurar que este potencial comercio futuro no
afecte la supervivencia de la especie. Al mismo tiempo, establece que son
las provincias las que, ejerciendo el dominio originario de sus recursos
naturales, las que autorizan el aprovechamiento bajo las modalidades
propuestas por el plan nacional, de acuerdo a su realidad provincial, las
cuales pueden ir desde la protección total de la especie, hasta el uso
integral. La Nación también se reserva la facultad de establecer cupos por
provincia, en forma precautoria, ante incertidumbre respecto de la
afectación de las poblaciones.Define las modalidades de uso, junto con
directrices y protocolos de buenas prácticas para cada una de ellas, que
deberán ser aprobadas por normativa provincial según las jurisdicciones
adopten cada modalidad, para asegurar el uso eficiente y el bienestar
animal en los distintos procesos vinculados al aprovechamiento.Para el
tránsito interjurisdiccional y la exportación de productos derivados del
uso extractivo, las provincias que lo autoricen deberán contar con un
sistema de monitoreo de poblaciones de guanacos, actualizado como máximo
cada cuatro años, que permita evaluar la salud de las poblaciones y tomar
medidas correctivas.Crea un sistema integrado, digital de trazabilidad,
mediante la emisión de certificados de tenencia y guías de tránsito,
integrado entre jurisdicciones y organismos de control como SENASA y
Aduana, para asegurar el comercio legal de la especie.Crea una mesa de
coordinación interjurisdiccional, con participación de todos los
organismos nacionales y las provincias del área de distribución de la
especie, para coordinación de acciones.Crea un Consejo consultivo, a ser
conformado por instituciones de la sociedad civil, sector privado y
referentes académicos para asesorar a la Autoridad Nacional en la
implementación del plan.
"Con la aprobación de este plan quedan claras las reglas de juego, se pone
a disposición del sector privado una serie de herramientas e instrumentos
que entendemos generan un marco favorable para la inversión en la
diversificación productiva de los campos ganaderos, integrando ganadería
con el uso de la fauna silvestre, el desarrollo de emprendimientos y
cadenas de valor basado en los muy buenos productos que nos ofrece esta
especie. Y ponemos también en marcha una nueva institucionalidad en torno
al manejo y conservación del guanaco, con ámbitos de participación para
todos los sectores y actores interesados", enfatizó Bergman.
环境批准的可持续管理和保护原驼了一项新计划
周四2019年7月4日
（PNMSG）新的国家计划驼可持续经营批准环境和国家，从而导致塞尔吉奥·伯格曼的可
持续发展部，通过243/2019年该计划规定了国家政策框架决议促进保护和可持续利用在
全国各地该物种种群。
原驼是阿根廷的一些地区，特别是在南部的巴塔哥尼亚，这集中物种的世界人口的
80％以上的丰富的物种。几十年来，这是其使用的预期，但技术限制了利用野生种
群，与受限制的综合利用，在维持报价纤维含量高的运营成本和困难的执行方式的监管
框架一起，防止市场开发和销售环节本地。
鉴于这种情况，国家政府，通过环境和可持续发展部，在2017年创建的机构间委员会为
驼的管理，规划和科学，技术和创新政策部组成;农业部，畜牧业和农业的政府秘书处
的渔业;企业家和生产的中小企业部部;产业技术综合研究所（INTI）;科学和技术研究
全国委员会（CONICET）和国家卫生服务和食品质量（SENASA），以评估为价值链的可
持续利用和开发及副产品的替代品，随着技术处理上的评价沿野生种群可持续。
"这是第一次如此广泛的机构设置与带来的价值，我们动物的乡土树种，发展知识，技
术和综合管理工具，可持续利用的共同目标符合。我们非常有信心，国家计划，现在提
供给各省的实施，使他们可以把他们的仪器，将在区域经济的发展向前迈进了一步，野
生动物保护牲畜的协调，而这一切将导致我国的原驼的更大的升值，"塞尔吉奥·伯格
曼，环境部长和国家的可持续发展吐露。
它的发展是超过两年的联合工作，在此期间，有技术的引用，民间社会，省级政府和国
家，肉类的生产部门和纺织品几次会议作了的结果。这个过程也包括在科学，技术和创
新的政府总部的战略框架项目试点的实施，通过该测试方法使用来自衍生产品领域，产
业化和商业化物种，包括物种向欧盟市场首次出口阿根廷肉智利已经连续数年出口该产
品。
该工艺还包括一个开放的和不受限制的公众谘询，其中发生在该平台
argentina.gob.ar 5和26之间2019四月，并允许包括全国各地的不同行为者和部门做出
新的贡献。
建立国家计划
国家计划驼的可持续管理，提供了一系列的定义和工具资源管理和养护：
定义国家和物种的管理的省份之间的不同能力。它建立了营销和广域过境和从原驼衍生
产品出口的指导方针，以确保这一未来潜在的交易不影响物种的生存。同时，确立了其
在行使自己的自然资源的所有权原来，授权下由国家计划中提出的安排使用，根据省的
现实，其范围可以从完全保护的省份的物种充分利用。国家通过省设置配额，以谨慎的
态度，关于poblaciones.Define使用模式的参与也与指引保留沿和最佳实践方案为他们
每个人的不确定性之前的力量，是批准的省级司法管辖区通过立法每种模式下，确保有
关广域aprovechamiento.Para过境和消耗性使用衍生产品出口的各个流程的高效利用和
动物福利，由各省授权必须有原驼的系统监测人群中，更新至少每四年评估人群的健
康，并采取措施通过发行所有权和引导交通的证书correctivas.Crea数字可追溯系统集
成，管辖区和监督者之间集成作为SENASA和海关，以保证合法贸易especie.Crea表广域
协调，涉及所有国家机构和省范围的品种，为acciones.Crea咨询委员会的协调，它是
由民间社会，私营部门和学术参考机构的劝告管理局在实施该计划。
"有了这个计划的批准是游戏的明确的规则，都可以向私营部门了解产生于农民领域的
生产多样化投资创造有利的环境，一些工具和手段，整合与利用畜牧业基于对这一物种
提供了很好的产品的野生动物，企业发展和价值链。而我们推出关于原驼的管理和保护
新的制度框架，参与所有部门和利益相关者的领域，"他说伯格曼。
