El ministro de Hacienda asistió a la Comisión de Presupuesto y Hacienda de
la Honorable Cámara de Diputados para explicar los detalles del
Presupuesto 2020.Resaltó las políticas económicas y los principales
indicadores reflejados en el proyecto.Hizo hincapié en la necesidad de
conformar consensos económicos básicos entre todas las fuerzas para
retomar la senda de crecimiento y dar previsibilidad.
lunes 16 de septiembre de 2019
Buenos Aires, 16 de septiembre de 2019 - El ministro de Hacienda, Hernán
Lacunza, presentó hoy el proyecto de Presupuesto 2020 en la Comisión de
Presupuesto de la Cámara de Diputados de la Nación. En el salón Delia
Parodi del Congreso Nacional, Lacunza resaltó el objetivo central del
proyecto.
"Si lo medimos por empleo e inflación, que son las dos variables que más
inciden en la vida cotidiana de las familias, los resultados del programa
en curso han sido inferiores a los esperados. Todos coincidimos en la
combinación de herencia, falencias del programa económico y algo de
factores externos, como la sequía y la suba de la tasa de interés
internaciona. en 2018", expresó el Ministro.
"El desafío inicial de la política económica era enfrentar un triángulo de
las bermudas caracterizado por tres vértices que entraban en conflicto: 1)
corregir el atraso cambiario y las tarifas rezagadas, 2) distorsiones de
precios relativo, y 3) la tensión natural de corto plazo entre crecimiento
e inflación", dijo Lacunza.
"Dada la magnitud de esos desequilibrios, las restricciones sociales que
implican que casi un tercio de la población esté bajo la línea de pobreza,
el espacio político acotado para reformas estructurales, sin contar con
mayoría parlamentaria; la actual administración procuró una corrección
gradual que suavizara el impacto social inicial, aunque para eso fue
necesario recurrir al financiamiento que, en ausencia de un mercado de
crédito local suficientemente desarrollado, debió buscarse en el
exterior", agregó".
Por otro lado, resaltó que "si bien los desencadenantes de la crisis
fueron ajenos al modelo económico, sin dudas este no había todavía
completado un esquema cambiario y monetario robusto a las perturbaciones
externas, y se generaron dudas sobre la sustentabilidad social y política
de las reformas estructurales pendientes".
Deuda pública
"El aumento de la deuda es la suma de los déficits durante un período. De
nada sirve que los lunes propongamos baja de impuestos, los martes que no
bajen los subsidios, y los miércoles que no aumente la deuda", expresó.
"El nivel de deuda es reflejo del déficit fiscal y el déficit tiene mucha
persistencia. El nivel de deuda pública total ronda el 85% del PBI. Bien
medido es bastante menor, dado que la deuda se evalúa al tipo de cambio
actual y el PBI al promedio anual".
En este sentido, el ministro Lacunza puntualizó que la deuda pública en
manos privadas "asciende a un 33% del PBI. La capacidad de renovación
depende de las posibilidades de repago de esa deuda, que obviamente
depende críticamente de la trayectoria fiscal esperada. A nuestro juicio,
con ese volumen, no existe actualmente un problema de solvencia respecto a
la deuda argentina, sino de liquidez, por la incertidumbre respecto a la
trayectoria fiscal esperada en el futuro, que está precipitando dudas de
los bonistas en el presente."
Luego, hizo especial hincapié en que "el equilibrio de las cuentas
públicas, los reperfilamientos de deuda propuestos, más los consensos
políticos, permitirán disipar la percepción de insolvencia de la deuda
argentina y así comenzar el sendero de un crecimiento sostenido, donde el
estado no gasta más de lo que recauda y las necesidade financieras no
representan un gran peso para la sociedad."
"Para dar esa previsibilidad financiera, debemos gestionar entre todas las
fuerzas políticas los consensos para discutir con los acreedores la mejor
estrategia para garantizar los pagos de deuda en una negociación
voluntaria. De modo que, el período electoral y el inicio del próximo
período presidencial, gane quien gane en octubre o en noviembre, cuente
con los grados de libertad necesarios para desplegar su programa de
gobierno", puntualizó.
10 pilares para un crecimiento sostenido
"Las actuales tensiones pueden agobiarnos y nublar la perspectiva de
mediano plazo. La cosecha y la siembra no son simultáneas. Las condiciones
estructurales de la economía habrán mejorado sustancialmente a fines de
este año. Y no debemos ponerlas en riesgo", enfatizó Lacunza. Por otra
parte, destacó que "los déficits gemelos, el fiscal y el externo, que
condicionan la sostenibilidad de cualquier programa económico, habrán
trocado en equilibrios gemelos, o desequilibrios muy moderados."
"Además de corregirse el déficit, la presión impositiva del gobierno
federal bajó 2,5% del PBI, entre 2015 y 2019, y la de las provincias bajó
un 0,7% adicional porque se redujo la incidencia del impuesto a ganancias,
se redujeron las retenciones a las exportaciones agrícolas, la alícuota de
bienes personales, se permite el cómputo del impuesto a débitos y créditos
bancarios a cuenta de ganancias, se elevó el mínimo no imponible de los
impuestos al trabajo y entre los provinciales se redujo la incidencia de
ingresos brutos y sellos", destacó.
Cabe destacar que la mayor transferencia de recursos automáticos de Nación
a provincias incrementó la participación de las provincias en la
recaudación nacional del 40% en 2015 al 47% en 2018.
Las provincias lograron pasar de un déficit de 0,7% del PBI en 2015 a un
superávit de 0,4% en 2018. Contribuyeron a esa performance las mejoras
institucionales a lo largo de estos años, como el consenso fiscal y la ley
de responsabilidad fiscal, al tiempo que empezaron el camino de reducción
de impuestos distorsivos sobre la producción, como ingresos brutos y sellos.
También se alcanzará, a fines de este período y comienzos del próximo año,
el equilibrio externo de la cuenta corriente de la balanza de pagos.
Apenas un déficit inferior a los USD 4000 millones en 2019 (0,9% del PBI),
desde usd 27.500 millones un año atrás (más de 5% del PBI).
El tipo de cambio real bilateral, respecto al dólar, se encuentra por
encima de su valor promedio de largo plazo y en el máximo nivel de los
últimos 12 años, casi el doble que el que había a fines de 2015 (que era,
en pesos de 2019, equivalente a $ 31 actuales), y un 65% superior al que
encontró la crisis en abril de 2018 (que era de unos $ 35 a pesos de hoy),
en un nivel semejante al de 2007.
La performance de las exportaciones, con un 8,4% de crecimiento en el año
(el cuarto año consecutivo de crecimiento, tras cuatro de caída entre 2011
y 2015) y una proyección de 7% en 2020, confirma la noción de que la
competitividad precio es adecuada
El ministro Lacunza resaltó que "la integración al mundo que logró la
Argentina en estos años también será un pilar del desarrollo futuro. Se
logró el acuerdo de libre comercio con la Unión Europea, que entrará en
plena vigencia en 10 años, marca el desafío que nuestra productividad
tiene por delante. No habrá baja sostenida de la pobreza sin la creación
de empleo privado, ni incremento del ingreso per cápita si no somos
competitivos con el mundo".
"Hay que destacar la robustez del sistema financiero, sumamente líquido,
sin descalce de monedas que pongan en riesgo los depósitos, tanto en
moneda local como extranjera", agregó.
Presupuesto 2020: supuestos macroeconómicos y política fiscal
"Prevemos un escenario macroeconómico donde, una vez superada la
incertidumbre electoral y despejadas las dudas sobre la sustentabilidad de
la deuda, se podrá retomar el sendero de crecimiento moderado a partir del
primer trimestre de 2020. Con las exportaciones como motor más dinámico de
la demanda agregada, con las cantidades exportadas orillando su máximo
histórico, con previsiones de una buena siembra cosecha granaria, la
maduración de algunas inversiones, como Vaca Muerta, y la tracción de
Brasil como destino principal de nuestras manufacturas industriales",
destacó.
Además, Lacunza expresó que una leve recuperación de las importaciones
terminaría conformando un superávit comercial cercano a los USD 18000
millones, con el consumo privado recuperándose parsimoniosamente desde
niveles muy deprimidos, y también la inversión, aunque en el promedio
anual no se prevé que pueda superar a la de este año.
Respecto a la inflación, se prevé también una desaceleración modesta,
desde el 53% anual de 2019 hasta el 34% en 2020, con un promedio anual de
43%.
En cuanto al tipo de cambio real, está en una paridad promedio creciendo
al 40% anual (semejante a la inflación) y a fin de año cercana al 30%
(también similar a la inflación prevista), sin nuevos shocks cambiarios
que comprometan el sendero de desaceleración inflacionaria.
El componente del gasto primario que más aumentará en 2020 son las
jubilaciones y pensiones y las asignaciones familiares.
Los servicios sociales representarán el 78% del gasto primario, cuando en
2019 era el 74% del total. Esto se refleja en que los ministerios que más
crecen en su presupuesto son el de Salud y Desarrollo Social, y Educación,
Ciencia y Tecnología.
Política fiscal
El superávit fiscal primario estimado para 2020 es del 1%.
Dado que el peso de los intereses se mantiene en 2020 en el mismo nivel
que en 2019, la mejora del resultado primario se traslada linealmente al
resultado financiero, donde se prevé un déficit del 2,3% del producto
(1,5% inferior al de este año).
Consensos para la argentina que viene
"Ningún gobierno puede solo. Pudimos haber sufrido grietas ideológicas
casi viscerales, pero nadie de ninguna fuerza política pone en tela de
juicio la democracia republicana como eje central del contrato social.
Tenemos problemas elementales como una pobreza promedio del 36% y una
inflación media del 69% anual", detalló el Ministro. "En materia social,
la protección de los más vulnerables no es negociable. El gasto social de
los últimos años, y también el del gobierno anterior, es el más alto de
nuestra historia", expresó.
"En materia de política económica, donde tuvimos déficit financiero en 91
de los últimos 100 años, creo que, escuchando a los diferentes candidatos
presidenciales, empezamos a tener consenso, incipiente, quizás aún no
consolidado, de que el déficit fiscal permanente no es sostenible, que a
la larga genera deuda, y a la corta inflación", dijo Lacunza.
"Es verdad que ese puñado de consensos es importante, tenemos que seguir
consolidando consensos sobre las categorías que mencioné u otras de la
oposición para no resetear el modelo económico en cada mandato
presidencial. Para el próximo período al menos tenemos que consensuar dos
prioridades: una coalición social pro exportadora para darle
sustentabilidad al modelo de crecimiento sin la recurrente asfixia de
divisas y una coalición social pro empleo, dado que el empleo privado es
el gran organizador social, para que finalmente, esta joven democracia se
transforme en desarrollo y pueda sacar de la pobreza a la tercera parte de
los argentinos", finalizó.
Lacunza人大代表："当超出可以恢复持续增长的路径选举的不确定性"
财政部长出席众议院的预算和财务委员会解释预算2020.Resaltó经济政策和关键指标体
现在proyecto.Hizo强调需要的细节之间建立基本的经济共识一切力量，恢复增长的路
径，并给出预测。
周一2019年9月16日
布宜诺斯艾利斯，2019年9月16日 - 财政部部长埃尔南Lacunza，今天介绍的众议院预
算2020预算委员会草案。德利亚·帕迪在国会大厅，Lacunza强调该项目的主要目标。
"如果我们的就业和通货膨胀，这是两个变量影响最大的家庭的日常生活衡量，当前程
序的结果一直低于预期。我们都同意的遗产，经济计划的不足之处和一些外部因素，如
干旱和利率internaciona崛起的组合。在2018年，"部长说。
"经济政策的最初挑战是面临百慕大三角特点是相抵触的三个顶点：，2）价格扭曲相对
的，1）纠正汇率升值和落后利率和3）自然张力短增长和通货膨胀术语"Lacunza说。
"鉴于这种不平衡的大小，社会限制意味着近三分之一的人口是在贫困线下，进行结构
改革，没有议会的多数席位有限的政治空间;本届政府寻求逐步修正软化最初的社会影
响，虽然有必要诉诸的是，在没有市场的充分发展本地信用证必须放眼国外融资，"他
补充说。"
在另一方面，他强调，"虽然危机的触发器是经济模型之外，毫无疑问，这还没有完成
强大的外部冲击的交换和货币方案，并产生对社会和政治的可持续性的疑虑结构改革待
定"。
国债
"负债的增加是赤字的一段总和。它提供什么建议周一低税率，不低于周二的补贴，并
在周三不增加债务，"他说。 "债务水平反映了财政赤字，赤字有很多持久性的。总的
公共债务水平占GDP的85％左右。那么测量低得多，因为债务在目前的汇率，年均
GDP"进行评估。
在这方面，Lacunza部长指出，在私人手中的公共债务"达国内生产总值的33％。续期的
能力取决于偿还债务的能力，这显然主要取决于预期的财政道路上。我们认为，与成交
量，目前关于阿根廷的债务偿付能力的问题，而是流动性，就有望在未来，这是沉淀在
怀疑本债券持有人的财政路径的不确定性"。
然后，他极力强调"公共账户的余额，reperfilamientos提出债务加上政治上的共
识，让打消阿根廷的债务破产的看法，并开始持续增长，其中状态不对的路径花费超过
它收集和金融necesidade并不代表对社会造成很大的负担。"
"为了让这种财务预测，我们必须达成政治共识之间的管理讨论与债权人的最佳策
略，以确保在自愿协商偿还债务。因此，选举期间和下一个总统任期的开始，凡在十月
或十一月大选中获胜，符合自由的必要程度来部署它的政府计划，"他说。
10柱持续增长
"当前的张力可以压倒和云中期透视。收获和种植不是同时进行的。经济的结构状况在
今年下半年大幅改善。我们不应该把处于危险之中，"他说Lacunza。此外，他强
调，"双赤字，财政和外部，决定任何经济计划的可持续性，已经变成双胞胎余额，或
很温和的不平衡。"
"除了纠正赤字，联邦政府税收压力下降2.5％的GDP，2015年至2019年间，省市下降附
加0.7％，因为发病率税后利润下降，下降在农产品出口税，个人财产的比率，税收借
方和贷方收入的计算是允许的，非应税最低劳工税和省级收入增加的发病率降低毛和密
封件，"他说。
值得注意的是，资源的大多数自动转移从国家到省，2015年到2018年增加了省级参与国
家收入的40％至47％。
各省能够从国内生产总值的0.7％的赤字在2015年移动到0.4％的盈余在2018年促成这一
业绩多年来制度建设，为税收协定和责任法税收，在路上就开始减少对生产的扭曲性税
收，如总收入和标签。
也是在这个时期和明年年初，经常项目国际收支的外部平衡年底达到。只是低于4000万
美元，在2019年（占GDP的0.9％）的赤字，从27500万美元，一年前（超过GDP的
5％）。
人民币兑美元双边实际汇率高于其平均水平的长期价值，并在过去12年的最高水平，几
乎两倍于它曾在2015年底（这是在比索2019年，相当于现在$ 31），并高于65％找到了
2018年4月的危机（这是今早约$ 35比索），与2007年的水平。
出口表现，而上年增长8.4％（2011年以后到2015年之间的四个秋天增长连续第四年
）和7％，在2020年的投影，确认的概念，即竞争力价格合适
该Lacunza部长强调，"整合世界，阿根廷在这些年取得也将是未来发展的基石。与欧
盟，其进入全面实施10年，标志着我们的生产力已经达到，接下来的挑战的自由贸易协
定。将有没有创造私营部门就业或人均收入增加，如果我们不与世界竞争力没有出现持
续较低的贫困"。
"这是有必要强调金融体系流动性强的鲁棒性，而不会危及存款无论是在本地和外币货
币错配，"他补充说。
预算2020：宏观经济假设和财政政策
"我们预计宏观经济的情景，其中，一旦选举的不确定性和对债务可持续性的疑虑清
晰，可以从2020年第一季度恢复温和增长的路径随着出口和更多的动态要求发动机他补
充说，与出口接壤纪录高量，具有良好的收成种植Granaria，一些投资的成熟，作为巴
卡Muerta和牵引巴西作为我们的工业制造的主要目的地的预测，"他说。
此外，Lacunza说，进口略有回升最终形成了密切的贸易顺差到18十亿美元，私人消费
从非常低迷的水平吝啬复苏，以及投资，但预计不会每年平均要克服到今年。
关于充气还提供了一个温和的减速，从每年2019 53％至34％，2020年，平均的43％。
至于真正的汇率，是一个平均产以每年40％的速度增长（如通胀），并以关闭的一年
里，30％（也类似于通胀预期），没有新的货币冲击妥协路径通胀放缓。
到2020年，大部分的主要支出增加成分是养老金和家庭津贴。
社会服务占一次消费的78％，在2019这是总数的74％。这反映在他们的预算中增长最快
的部门是卫生和社会发展以及教育，科学与技术。
财政政策
的1％的估计2020初级财政盈余。
由于感兴趣的重量在相同的水平在2019年保持在2020年，在主要结果的改善线性地移动
到财务结果，这提供了产品（下1.5％的2.3％的赤字今年）。
共识明年阿根廷
"没有一个政府可以单独。我们可以遭受几乎内脏思想的裂缝，但没有任何政治力量之
一提出质疑共和民主作为社会契约的核心。我们有诸如平均36％的贫困和69％，每年的
平均通货膨胀率基本问题，解释说："部长。 "在社会事务中，最脆弱的保护是没有商
量余地。近年来社会开支，和以前的政府，是我们历史上最高的，"他说。
"在经济政策，我们在过去100年的91有财政赤字，我想，听着不同的总统候选人开始有
了共识涌现，或许尚未得到巩固，使永磁财政赤字是不可持续的，这最终产生债务和短
通货膨胀，"Lacunza说。
"这是事实的少数共识是非常重要的，我们必须继续巩固我提到的其他反对派不经济模
式重置每个总统任期的类别共识。对于今后一个时期，我们必须至少在两个优先事项达
成共识：出口联盟社会给予可持续性不复发窒息货币和就业社会联盟的增长模式，私人
就业是重要的社会组织最后这个年轻的民主国家转变成发展和贫困可以采取阿根廷人的
三分之一，"他总结道。
