Mercoledì, 13 ottobre 2021, nel quadro della quarta riunione del Consiglio consultivo per il monitoraggio dell'attuazione di iniziative incorporate nella strategia nazionale di integrità (ENI), l'Anti-Corruzione Office (OA) ha presentato la relazione in cui è stato spiegato il progresso e lo sviluppo del lavoro riguardante le iniziative presentate dalle diverse agenzie. All'inizio dell'incontro, Félix Crous, proprietario dell'OA, anticipava che verrà presentato un progetto preliminare della legge sull'etica pubblica. Ha inoltre sottolineato che questa bozza preliminare sarà condivisa attraverso il sistema previsto nel decreto dello sviluppo delle regole partecipative. "Riteniamo che a 20 anni della sanzione della legge sull'etica siamo in grado di prendere un equilibrio tra sfide e riforme necessarie", ha detto Crous. Ha anche commentato che la filosofia di questa riforma, che è condivisa dall'organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economica (OCSE), è "uscire da un'espressione statistica e reattiva della corruzione per andare in una comunità e recinzione globale del fenomeno e il suo approccio ". Ha sottolineato che l'enfasi deve essere "nello sviluppo delle politiche pubbliche per prevenire fatti di corruzione, lasciando il compito reattivo al ministero pubblico e alla magistratura". Crous ha ricordato che questo look va allo stesso modo della recente leggetica della città autonoma di Buenos Aires, che è stata sanzionata all'unanimità dai due blocchi di maggioranza. Quindi, il proprietario dell'OA ha esaminato i punti principali della riforma proposta. In primo luogo, ha sottolineato i cambiamenti nel sistema di dichiarazioni giurate. "Siamo perfettamente consapevoli delle critiche e delle righe che il regime ha sofferto" e ha aggiunto che "riteniamo di definirlo per la massima espansione, dove tutte le informazioni obbligatorie sono informazioni pubbliche". CROO di seguito alla necessità di stabilire limitazioni pre e post-esercizio della funzione pubblica, poiché la legge di oggi non è completa a questo riguardo. Successivamente, sosteneva che la magistratura e il ministero del pubblico "si sono anticipati in un processo di autonomia legislativa" e una "tendenza all'autoregolamentazione" che ha indebolito l'applicazione della legge dell'etica pubblica. Per rimediare a questa situazione, "proponiamo una replica di questa agenzia in ciascuno dei poteri statali con capacità di autoregolamentazione, ma con l'applicazione della legge che dice i doveri e i diritti" e affermava che "dobbiamo avere un pavimento che contiene Tutti noi, nessuno può auto-esplodere l'adempimento della legge. " Successivamente, il titolare dell'ufficio ha spiegato che il progetto è approfondito dal registro dei regali e dei viaggi e che è previsto un registro di non conformità con il sistema nazionale di integrità. Infine, Croos ha anticipato che i funzionari saranno vietati a mantenere "posizioni patrimoniali offshore, sotto forma di società, conti o turni patrimoniali in luoghi non collaborativi". Il distacco di questo tipo di risorsa sarà un requisito per assumere. "È un requisito ragionevole. Non è compatibile essere un funzionario e mettere il nostro patrimonio sotto un cono ombra ", ha sottolineato. Da parte sua, il direttore nazionale dell'etica pubblica, Natalia Torres ha parlato dell'elaborazione e dello sviluppo del lavoro basato su Eni negli ultimi mesi. Sulla base di ciò, ha detto: "La strategia ha 82 iniziative, che sono state presentate da un totale di 45 agenzie, ci sono alcuni da incorporare in quanto sono formalizzati dalle agenzie. Un aspetto della rilevanza per Eni, è che ha una flessibilità. Non è una foto, è qualcosa di vivo che consente agli organismi che non hanno presentato iniziative e altri che li stanno sviluppando e possono presentarli nuovi. Eni non è un documento accogliente che rimane lì, è un organismo vivente che aggiorneremo. " Per quanto riguarda l'elaborazione della proposta Torres ha osservato che "Eni non è una pura compilation di azioni o iniziative, è il frutto del lavoro collaborativo con ciascuna delle agenzie, con il team ENI, dove abbiamo parlato delle attività e li pensiamo insieme Come potrebbero essere più potenti e integrali. " In questo senso, il funzionario OA ha sottolineato che l'idea era di "progettare e rendere le linee guida per la progettazione di iniziative che hanno permesso di generare strumenti per l'analisi e la sistematizzazione delle iniziative che stavamo ricevendo". In questo modo è stato sollevato che "una delle linee guida con la massima attenzione è l'impulso della trasversalizzazione, la capillarità che promuoviamo fortemente dall'OA, dove è dimostrato che c'è interesse per la parte delle agenzie a Genera spazi che possono funzionare le politiche di integrità ". In relazione a questo, Luis Villanueva, sottosegretario della pianificazione delle politiche di trasparenza dell'OA, che ha moderato la riunione, espressa: "Eni è un progetto aperto che dimostra un processo di articolazione di enti pubblici in collaborazione con la società". Più tardi, Juan Ignacio Morelli, direttore nazionale di integrità e trasparenza del sottosegretario del rafforzamento istituzionale del sede centrale dei ministri dei ministri riferiti alla costruzione di indicatori all'interno dell'Eni. Ha sottolineato l'importanza di loro (che non erano incluse nella proposta prima della gestione attuale) poiché "ci consente di avere un'elevata qualità descrittiva di ciascuna delle attività". Ha aggiunto che "sono pietre miliari necessarie per anticipo, un percorso per essere in grado di completare l'iniziativa che deve essere proposta; Segna una tabella di marcia. Ci consente di avere un grado di progresso della politica pubblica. È utile non solo per gli effetti, che sono quelli che lo sviluppano, ma sono preziose informazioni per il Consiglio e per i cittadini: quali sono le misure delle agenzie e quale è il grado di progresso ". Infine, ha presentato la mappa dell'azione statale, la piattaforma che integra, sistematizza e grafica ciò che lo sta dello stato e questo è attualmente in fase di sviluppo. Questa mappa "coprirà due grandi assi: gestione e trasparenza. È uno strumento di follow-up in cui le agenzie saranno in grado di caricare le proprie iniziative. Sarà pubblicato in tempo reale. " Morelli ha sottolineato che "serve per la cittadinanza in generale perché si vede il progresso riportato". Inoltre, sarà accesso pubblico senza alcuna registrazione. "Tutte le informazioni saranno in un insieme di dati aperti, questo consentirà analisi particolari", ha affermato. Infine, Beatriz de Anchorena, sottosegretario del rafforzamento istituzionale in segretariato della direzione e del pubblico occupazione ha spiegato che "la mappa d'azione statale è un panel per la strategia nazionale di integrità, e allo stesso tempo è un grande database per sapere quale stato in integrità e trasparenza. Uno degli strumenti che abbiamo in aggiunta a vedere le iniziative, è uno strumento di documentazione politica. L'idea è di collegare le azioni o le iniziative con i principali problemi pubblici e collegare anche le azioni con la risposta pubblica. " Sulla base di ciò, ha affermato che "raccontando cosa fa lo stato è un problema complesso e lo strumento ci dà una lingua comune". | miércoles 13 de octubre de 2021 En el marco de la cuarta reunión del Consejo Asesor para el Seguimiento de la Implementación de las Iniciativas incorporadas a la Estrategia Nacional de Integridad (ENI), la Oficina Anticorrupción (OA) presentó el informe donde se explicaron los avances y el desarrollo del trabajo respecto a las iniciativas presentadas por los diferentes organismos. En el inicio del encuentro, Félix Crous, titular de la OA, anticipó que se presentará un anteproyecto de ley de reforma de la ley de Ética Pública. Destacó además que este anteproyecto será compartido a través del sistema previsto en el decreto de elaboración participativa de normas. "Creemos que a 20 años de la sanción de la ley de Ética estamos en condiciones de hacer un balance de desafíos y reformas necesarias", dijo Crous. Comentó también que la filosofía de esta reforma, que es compartida por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), es "salir de una mirada estatalista y reactiva de la corrupción para ir a una mirada comunitaria y global del fenómeno y su abordaje". Destacó que el hincapié debe estar "en el desarrollo de políticas públicas para prevenir hechos de corrupción, dejando la tarea reactiva al Ministerio Público y el Poder Judicial". Crous recordó que esta mirada va en mismo sentido que la reciente ley de Ética de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que fue sancionada de forma unánime por los dos bloques mayoritarios. Luego, el titular de la OA repasó los puntos principales de la reforma propuesta. En primer lugar, destacó los cambios en el sistema de Declaraciones Juradas. "Somos perfectamente conscientes de las críticas y las idas y vueltas que ha sufrido el régimen" y agregó que "creemos que hay que definirlo por la máxima ampliación, donde toda la información obligada sea información pública". Crous se refirió a continuación a la necesidad de establecer limitaciones pre y post ejercicio de la función pública, ya que la ley actual no es completa en este sentido. Más adelante, sostuvo que el Poder Judicial y el Ministerio Público "han avanzado en un proceso de autonomía legislativa" y una "tendencia a la autorregulación" que ha debilitado la aplicación de la ley de Ética Pública. Para remediar esta situación, "proponemos una réplica de esta agencia en cada uno de los poderes del Estado con la capacidad de autorregulación, pero con la aplicación de la ley que diga cuáles son los deberes y derechos" y afirmó que "debemos tener un piso que nos contenga a todos, nadie puede autoexcluirse del cumplimiento de la ley". Más adelante, el titular de la Oficina explicó que en el proyecto se profundiza el registro de obsequios y viajes y que se prevé un registro de personas incumplidoras al sistema nacional de integridad. Finalmente, Crous anticipó que los funcionarios tendrán prohibido mantener "posiciones patrimoniales offshore, bajo la forma de sociedades, de cuentas, o de giros patrimoniales en plazas no colaborativas". Desprenderse de este tipo de activos será un requisito para asumir. "Es una exigencia razonable. No es compatible ser funcionario y poner bajo un cono de sombra nuestro patrimonio", resaltó. Por su parte, la Directora Nacional de Ética Pública, Natalia Torres habló sobre la elaboración y el desarrollo del trabajo en base a la ENI en los últimos meses. En base a ello dijo: "La Estrategia cuenta con 82 iniciativas, que fueron presentadas por un total de 45 organismos, hay algunas que se van a incorporar a medida que sean formalizadas por los organismos. Un aspecto de relevancia para la ENI, es que tiene flexibilidad. No es una foto, es algo vivo que permite que organismos que no presentaron iniciativas lo hagan, y otros que las van desarrollando y pueden presentar nuevas. La ENI no es un documento cosificado que queda ahí, es un organismo vivo que vamos a ir actualizando". En cuanto a la elaboración de la propuesta Torres remarcó que "la ENI no es una pura recopilación de acciones o iniciativas, es el fruto del trabajo colaborativo con cada uno de los organismos, con el equipo de la ENI, donde conversamos acerca de las actividades y las pensamos juntes de cómo podían ser más potentes e integrales". En este sentido, la funcionaria de la OA destacó que la idea fue "diseñar y poner a disposición de los organismos los lineamientos para el diseño de iniciativas que permitieron generar herramientas para el análisis y sistematización de las iniciativas que fuimos recibiendo". De esta manera se relevó que "uno de los lineamientos con mayor atención es el impulso de la transversalización, la capilaridad que venimos promoviendo de manera fuerte desde la OA, donde se demuestra que hay interés por parte de los organismos de generar espacios que puedan trabajar políticas de integridad". En relación a ello, Luis Villanueva, subsecretario de la Dirección Planificación de Políticas de Transparencia de la OA, quien moderó el encuentro, expresó: "la ENI es un proyecto abierto que demuestra un proceso de articulación de organismos públicos en colaboración con la sociedad". Más tarde, Juan Ignacio Morelli, Director Nacional de Integridad y Transparencia de la Subsecretaría de Fortalecimiento Institucional de la Jefatura de Gabinete de Ministros se refirió a la construcción de indicadores dentro de la ENI. Destacó la importancia de los mismos (que no estaban incluídos en la propuesta previa a la actual gestión) dado que "nos permite tener una gran calidad descriptiva de cada una de las actividades". Agregó que "son hitos necesarios para el avance, un camino para poder llegar completar la iniciativa que se quiere proponer; marca una hoja de ruta. Nos permite tener un grado de avance de la política pública. Es útil no sólo para los efectores, que son los que la desarrollan, sino que es una información valiosa para el Consejo y para la ciudadanía: cuales son las medidas de los organismos y cual es el grado de avance". Finalmente, presentó el Mapa de Acción Estatal, la plataforma que integra, sistematiza y grafica qué hace el Estado y que actualmente se encuentra en desarrollo. Este Mapa "va a cubrir dos grandes ejes: la gestión y la transparencia. Es una herramienta de seguimiento dónde los organismos van a poder cargar sus propias iniciativas. Se va a publicar en tiempo real". Morelli destacó que "sirve para la ciudadanía en general porque se ven los avances reportados". Además, será de acceso público sin ningún tipo de registro. "Toda la información va a estar en un conjunto de datos abiertos, esto va a permitir análisis particulares", puntualizó. Por último, Beatriz de Anchorena, Subsecretaria de Fortalecimiento Institucional en Secretaría de Gestión y Empleo Público explicó que "el Mapa de Acción Estatal es un panel para la Estrategia Nacional de Integridad, y a la vez es una gran base de datos para saber qué hace el Estado en integridad y transparencia. Una de las herramientas que tenemos además de ver las iniciativas, es un instrumento de documentación de políticas. La idea es vincular las acciones o iniciativas con los problemas públicos principales y también vincular las acciones con la respuesta pública". En base a ello afirmó que "contar lo que hace el Estado es un tema complejo y la herramienta nos brinda un lenguaje común". |